25.07.2024
Lipcowy pakiet postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego: Przyjmując jak zwykle pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki prawne przeciwko państwom członkowskim, które nie wypełniły swoich zobowiązań wynikających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą różnych sektorów i dziedzin polityki UE, a ich celem jest zapewnienie właściwego stosowania prawa unijnego dla dobra obywateli i przedsiębiorstw.
Lipcowy pakiet postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego: główne decyzje podjęte w marcu
Przyjmując jak zwykle pakiet decyzji dotyczących uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, Komisja Europejska podejmuje kroki prawne przeciwko państwom członkowskim, które nie wypełniły swoich zobowiązań wynikających z prawa unijnego. Decyzje te dotyczą różnych sektorów i dziedzin polityki UE, a ich celem jest zapewnienie właściwego stosowania prawa unijnego dla dobra obywateli i przedsiębiorstw.
Poniżej przedstawiono najważniejsze decyzje Komisji dotyczące Polski. Pełne zestawienie podjętych dzisiaj decyzji znajduje się w KOMUNIKACIE INF/24/3228
Komisja zamyka również 72 spraw, w których kwestie sporne rozwiązano z udziałem zainteresowanych państw członkowskich bez konieczności kontynuowania przez Komisję postępowania.
Więcej informacji na temat unijnego postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego znajduje się w pełnych pytaniach i odpowiedziach. Więcej informacji na temat historii danej sprawy można znaleźć w wykazie decyzji dotyczących uchybień zobowiązaniom państwa członkowskiego.
Środowisko
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa wszystkie państwa członkowskie do osiągnięcia celów w zakresie zbierania i recyklingu odpadów
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując wezwanie do usunięcia uchybienia do Belgii (INFR(2024)2121), Bułgarii (INFR(2024)2128), Czech (INFR(2024)2137), Danii (INFR(2024)2138), Niemiec (INFR(2024)2122), Estonii (INFR(2024)2123), Irlandii (INFR(2024)2130), Grecji (INFR(2024)2132),
Hiszpanii (INFR(2024)2147), Francji (INFR(2024)2141), Chorwacji (INFR(2024)2133), Włoch (INFR(2024)2142), Cypru (INFR(2024)2131), Łotwy (INFR(2024)2144), Litwy (INFR(2024)2143), Luksemburga (INFR(2024)2124),
Węgier (INFR(2024)2134), Malty (INFR(2024)2135), Niderlandów (INFR(2024)2125), Austrii (INFR(2024)2120), Polski (INFR(2024)2126), Portugalii (INFR(2024)2145), Rumunii (INFR(2024)2136), Słowenii (INFR(2024)2127), Słowacji (INFR(2024)2129), Finlandii (INFR(2024)2140) i Szwecji (INFR(2024)2146) w związku z nieosiągnięciem celów w zakresie zbierania i recyklingu odpadów. Z najnowszych dostępnych danych przekazanych przez państwa członkowskie wynika, że nie udało się osiągnąć szeregu celów w zakresie zbierania i recyklingu odpadów określonych w obowiązujących wspólnotowych przepisach UE dotyczących odpadów. W dyrektywie ramowej w sprawie odpadów (dyrektywa 2008/98/WE w sprawie odpadów zmieniona dyrektywą (UE) 2018/851) określono prawnie wiążące cele w zakresie przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Bułgaria, Czechy, Dania, Hiszpania, Francja, Chorwacja, Włochy, Cypr, Łotwa, Litwa, Węgry, Malta, Polska, Portugalia, Rumunia, Słowacja, Finlandia i Szwecja nie osiągnęły 50% celu w zakresie przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (takich jak papier, metal, tworzywa sztuczne i szkło) na 2020 r. Jednocześnie dyrektywa w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych (dyrektywa 94/62/WE zmieniona dyrektywą (UE) 2018/852) ma zastosowanie do wszystkich opakowań dystrybuowanych na rynku europejskim i wszelkich powstałych odpadów opakowaniowych, niezależnie od miejsca ich użycia. Dyrektywa zawiera wymóg, aby do 31 grudnia 2008 r. od 55% do 80% wszystkich odpadów opakowaniowych było poddawanych recyklingowi. Ustalone cele w zakresie recyklingu dla różnych materiałów obejmują 60% dla szkła, 60% dla papieru i tektury, 50% dla metali, 22,5% dla tworzyw sztucznych i 15% dla drewna, ale wiele z tych celów nie zostało osiągniętych. Ponadto w dyrektywie w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (dyrektywa 2012/19/UE zmieniona dyrektywą (UE) 2024/884) przewidziano wymóg selektywnej zbiórki i właściwego przetwarzania WEEE oraz określono cele w zakresie jego zbierania, odzysku i recyklingu. Minimalny poziom zbierania, który ma być osiągany corocznie przez państwa członkowskie, wynosi 65% średniej masy sprzętu elektrycznego i elektronicznego wprowadzonego do obrotu w poprzednich trzech latach w danym państwie członkowskim lub alternatywnie 85% WEEE wytworzonego na terytorium danego państwa członkowskiego. Większość państw członkowskich nie zdołała zebrać wystarczającej ilości WEEE oddzielnie, w związku z czym nie osiągnęła unijnego celu w zakresie zbiórki. Aby wypełnić wyżej wymienione zobowiązania, państwa członkowskie powinny zintensyfikować działania w obszarze wdrażania. W tym celu państwa członkowskie mogą kierować się zaleceniami dla poszczególnych krajów określonych w sprawozdaniu dotyczącym systemu wczesnego ostrzegania na temat odpadów z 2023 r. Pomoże to również państwom członkowskim w osiągnięciu przyszłych celów na lata 2025, 2030 i 2035 ustanowionych w związku z ostatnimi zmianami we wspólnotowych przepisach UE dotyczących odpadów. Komisja kieruje zatem do każdego z 27 wspomnianych państw członkowskich wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalających odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionych opinii.
Rynek wewnętrzny, przemysł, przedsiębiorczość i MŚP
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa GRECJĘ i POLSKĘ do dokonania transpozycji przepisów UE dotyczących uniwersalnej ładowarki
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionych opinii do Grecji (INFR(2024)0041) i Polski (INFR(2024)0112) w związku z niedopełnieniem obowiązku zgłoszenia wymaganych środków wdrażających obowiązki wynikające z dyrektywy w sprawie harmonizacji ustawodawstw państw członkowskich dotyczących udostępniania na rynku urządzeń radiowych (dyrektywa (UE) 2022/2380). W następstwie zmiany dyrektywy w sprawie urządzeń radiowych (dyrektywa 2014/53/UE) wprowadzono wspólne rozwiązanie w zakresie ładowania. Od 28 grudnia 2024 r. wymogi dotyczące uniwersalnej ładowarki będą miały zastosowanie do wszystkich telefonów komórkowych, tabletów, aparatów cyfrowych, słuchawek nagłownych, zestawów słuchawkowych, przenośnych głośników, doręcznych konsoli do gier wideo, czytników książek elektronicznych, słuchawek dousznych, klawiatur, myszy i przenośnych systemów nawigacyjnych. Od 28 kwietnia 2026 r. wymogi te będą miały również zastosowanie do laptopów. Termin transpozycji nowej dyrektywy upłynął 28 grudnia 2023 r. Grecja i Polska nadal nie zgłosiły swoich środków krajowych transponujących dyrektywę. W związku z tym Komisja podjęła decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii do wspomnianych dwóch państw członkowskich, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu sprawy do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Usługi finansowe
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa 9 państw członkowskich do zakończenia procesu transpozycji do prawa krajowego zmian do dyrektywy w sprawie naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowania w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując wezwania do usunięcia uchybienia do Bułgarii (INFR(2024)2175), Hiszpanii (INFR(2024)2178), Włoch (INFR(2024)2179), Cypru (INFR(2024)2176), Litwy (INFR(2024)2180), Austrii (INFR(2024)2174), Polski (INFR(2024)0036), Portugalii (INFR(2024)2185) i Słowacji (INFR(2024)2186) w związku z brakiem pełnej transpozycji zmian do dyrektywy w sprawie naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków (dyrektywa 2014/59/UE) wprowadzonych rozporządzeniem (UE) 2022/2036, które dotyczą ostrożnościowego traktowania globalnych instytucji o znaczeniu systemowym i utraty zdolności do pokrywania strat i dokapitalizowania grup bankowych. Zmiany wprowadzone rozporządzeniem (UE) 2022/2036 w dyrektywie w sprawie naprawy oraz restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków mają istotne znaczenie dla zapewnienia pełnego dostosowania w UE do standardów Rady Stabilności Finansowej dotyczących całkowitej zdolności do pokrycia strat (TLAC) dla globalnych instytucji o znaczeniu systemowym. W szczególności zmiany te są niezbędne do właściwego odzwierciedlenia ekspozycji globalnych instytucji o znaczeniu systemowym z UE związanych z ich jednostkami zależnymi mającymi siedzibę w państwach trzecich oraz do dalszej poprawy zdolności największych unijnych grup bankowych do przetrwania wstrząsów finansowych. Ponadto zmiany powinny doprowadzić do pełnej harmonizacji ostrożnościowego traktowania zasobów wewnętrznych na pokrycie strat i dokapitalizowanie pośrednich podmiotów należących do grupy bankowej, co jest istotne, jeśli chodzi o możliwość przeprowadzenia skutecznej restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków. W przypadku braku transpozycji tych technicznych, lecz ważnych środków, osiągnięcie niezbędnego poziomu harmonizacji w ujednoliconych ramach UE dla sektora bankowego nie będzie możliwe. W związku z tym Komisja skierowała do Bułgarii, Hiszpanii, Włoch, Cypru, Litwy, Austrii, Polski, Portugalii i Słowacji wezwania do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
Uzasadnione opinie
Komisja wzywa 12 państw członkowskich do zakończenia procesu transpozycji do prawa krajowego dyrektywy w sprawie podmiotów obsługujących kredyty i nabywców kredytów
Komisja Europejska podjęła dziś decyzję o skierowaniu uzasadnionych opinii do Belgii (INFR(2024)0006), Bułgarii (INFR(2024)0013), Hiszpanii (INFR(2024)0047), Włoch (INFR(2024) 0074), Cypru (INFR(2024)001), Litwy (INFR(2024)0079), Węgier (INFR(2024)0067), Niderlandów (INFR(2024)0103), Austrii (INFR(2024)0000), Polski (INFR(2024)0111), Portugalii (INFR(2024)0117) i Finlandii (INFR(2024)0059), w związku z niepełną transpozycją dyrektywy w sprawie podmiotów obsługujących kredyty i nabywców kredytów.
Głównym celem dyrektywy 2021/2167 jest umożliwienie podmiotom obsługującym kredyty i nabywcom kredytów prowadzenia działalności na skalę ogólnounijną, przy jednoczesnym zapewnieniu zdecydowanej ochrony praw kredytobiorców. W dyrektywie wymaga się na przykład, aby nabywcy kredytów i podmioty obsługujące kredyty działali w dobrej wierze, rzetelnie i profesjonalnie w swoich stosunkach z kredytobiorcami i komunikowali się z nimi w sposób, który nie stanowi nękania, przymusu lub bezprawnego nacisku.
W związku z tym Komisja podjęła decyzję o skierowaniu uzasadnionej opinii do Belgii, Bułgarii, Hiszpanii, Włoch, Cypru, Litwy, Węgier, Niderlandów, Austrii, Polski, Portugalii i Finlandii, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i wprowadzenie niezbędnych środków. W przeciwnym razie Komisja może podjąć decyzję o skierowaniu spraw do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej.
Mobilność i transport
Wezwania do usunięcia uchybienia
Komisja wzywa 17 państw członkowskich do prawidłowego stosowania systemu skuteczności działania i opłat dla służb żeglugi powietrznej
Komisja Europejska podjęła decyzję o wszczęciu postępowań w sprawie uchybienia zobowiązaniom państwa członkowskiego, kierując wezwania do usunięcia uchybienia do Bułgarii (INFR(2024)2075), Czech (INFR(2024)2026), Danii (INFR(2024)2086), Estonii (INFR(2024)2087), Irlandii (INFR(2024)2090), Hiszpanii (INFR(2024)2088), Chorwacji (INFR(2024)2024),
Włoch (INFR(2024)2091), Łotwy (INFR(2024)2092), Węgier (INFR(2024)2076), Malty (INFR(2024)2093), Austrii (INFR(2024)2085), Polski (INFR(2024)2027), Portugalii (INFR(2024)2094), Rumunii (INFR(2024)2095), Słowacji (INFR(2024)2028) i Finlandii (INFR(2024)2089) w związku z nieprawidłowym stosowaniem niektórych przepisów systemu skuteczności działania i opłat za korzystanie ze służb żeglugi powietrznej w jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (SES). Rozporządzenia w sprawie jednolitej europejskiej przestrzeni powietrznej (rozporządzenie (WE) nr 549/2004 i rozporządzenie (WE) nr 550/2004) zobowiązują państwa członkowskie do proporcjonalnego podziału wspólnych kosztów między trasowe i terminalowe służby żeglugi powietrznej w oparciu o przejrzystą metodykę. Państwa członkowskie muszą również uwzględnić w swoich planach skuteczności działania systemy zachęt wspierające osiągnięcie docelowych parametrów skuteczności działania. Zidentyfikowane problemy dotyczą nieodpowiedniego poziomu lub alokacji kosztów pobieranych od linii lotniczych, a także niewystarczających zachęt finansowych dla instytucji. Nieprawidłowe wdrożenie przepisów UE ma wpływ nie tylko na przychody instytucji zapewniających służby żeglugi powietrznej, ale również na poziom opłat uiszczanych przez linie lotnicze jako klientów tych instytucji. Komisja kieruje zatem do 17 wspomnianych państw członkowskich wezwanie do usunięcia uchybienia, a państwa te mają teraz dwa miesiące na udzielenie odpowiedzi i usunięcie niedociągnięć stwierdzonych przez Komisję. W przypadku braku zadowalającej odpowiedzi Komisja może podjąć decyzję o wystosowaniu uzasadnionej opinii.
